【老同志故事】夏开良｜当好三峡工程移民资金的安全卫士

2024-04-11 08:39   分享到微信朋友圈 × 打开微信，点击底部的“发现”， 使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

当好三峡工程移民资金的 安全卫士 —记原国务院三峡办纪检组副组长夏开良 举世瞩目的三峡工程是治理、保护和利用长江的关键性骨干工程，是彪炳千秋的“国之重器”。从1992年4月3日批准兴建，到2009年基本建成，整个工程历时17年，先后经历了四届政府，跨越了四个五年规划。夏开良同志于1994年调入国务院三峡工程建设委员会办公室，全过程参与三峡工程建设工作，见证了三峡工程从无到有的建设历程。 三峡工程建设共搬迁安置移民130多万人，涉及湖北省、重庆市共20个区县，移民资金以政府投资为主，资金数额大、使用周期长、运行环节多、分布范围广，管理使用情况十分复杂。党中央、国务院高度重视三峡工程移民资金的监管工作。中央领导同志多次强调，三峡工程移民资金是全国人民的血汗，每一分钱都要用在工程建设上，用在移民重建家园上。为加强移民资金监管工作，1996年8月，在中央国家机关精简机构的情况下，中央编委特别批准，在三峡建委下设监察局（后又成立了国务院三峡办纪检组）。夏开良一直到退休前工作十多年中，先后任监察局副局长、纪检组副组长，期间认真履行岗位职责，在抓好三峡建委系统党风廉政建设和反腐败斗争的同时，切实加强三峡工程移民资金的监管，为移民搬迁安置和三峡工程建设的顺利完成提供了重要保障。 监察局刚成立时，头绪多、事务杂、任务重，加上移民资金使用点多面广，单靠某个部门搞好监管工作确有困难。在三峡建委领导班子坚强领导下，时任国务院三峡建委监察局局长何文彬同志带领夏开良他们，多次深入库区和外迁移民安置地展开积极探索与实践，他们逐渐发现，要对移民资金进行有效监督，就要着力防范系统性腐败风险隐患，也就必须充分调动各方面力量，搭建系统、协同、高效的工作体系，上下联动、左右支撑，形成齐抓共管密切配合工作格局。为此，他们以坚强的党性，本着对原则的坚持、对事业的执着、对群众的关切，不断创新工作方式方法，努力争取中央纪委、监察部、最高人民检察院、审计署、中国建设银行等单位的支持，组织协调湖北省、重庆市相关部门，在三峡库区建立了由纪检监察部门牵头，移民、审计、检察、银行等部门参加的省、地、县三级移民资金监督网，逐步建立健全了各部门各层级的监督网络，实行联合监管机制，取得了良好效果。三峡工程移民资金监管机制，为大型水库移民资金的监管实践提供了可供借鉴的监管模式，相关做法曾先后被新华社、中央电视台、《中国日报》等多家中央媒体专题报道。 作为纪检干部，夏开良始终保持吃苦耐劳、廉洁自律的作风，他常说：“遇事三思而行，做事问心无愧。”上世纪九十年代，办公条件不是太好，夏开良所在部门人手短缺是常态，下乡调研或办案件时，经常一去就需要半个月，加之彼时交通工具、设施都相对落后，多半都是靠步行，同事们都炼就了一双“铁脚板”。就连吃住也都是在老乡家里，每天支付住宿费和伙食费，和老百姓同吃同住。尽管那时候生活条件和工作条件都很艰苦，但是他们都没有一点怨言。交通、食宿的艰苦尚可克服，但人情的“考验”往往最为艰难。在工作中，无论是面对请客送礼等各种诱惑，还是调查组自己安排开支，夏开良与同事们都始终保持洁身自好，夏开良说：“不怕苦不怕累，但最怕是面对乡亲们的‘人情世故’。”因为他与当地群众打交道中，能够为群众办实事，群众把他当亲人看待，有时候提了点“土特产”上门感谢，这成了夏开良心头的难题——“不收是不给群众面子，收了就可能违背原则”，后来他想到一个折中的办法，每次有群众送“土特产”，他就以同样价值的礼物回赠，既领了乡亲们的好意，又不违背工作的原则。 三峡工程建设全过程中，未发现一起三峡建委各单位领导班子成员关于工程移民资金违纪违法案件，三峡工程建设资金也因此被誉为我国大型工程建设项目资金效益最好的工程之一。由于工作出色，夏开良被多次评为国务院三峡办优秀公务员，2009年12月，夏开良被国务院三峡工程建设委员会授予“在三峡工程资金监管工作中做出突出贡献者”的荣誉称号并获通报表扬。 2021年“七一”前夕，夏开良收到了沉甸甸的“光荣在党50年”纪念章后，激动不已。他深情地说：“纪念章，既是荣誉，更是鞭策，我深感纪念章上面‘光荣’二字的份量。在退休生活中，我要牢记入党誓词，永葆入党初心，切实做到理想信念不能丢、组织观念不能淡、廉洁自律不能松，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献毕生精力。” 本文在2023年中国水利报社、中国水利文协联合组织开展的“我与三峡”主题征文活动中评为网络人气作品。 作者 | 曾平

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